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工商時報【于國欽】

失業定義有極大的灰色地帶,找不到工作而退出勞動市場者,其身份由失業者變成非勞動力,這原是失業問題惡化,但反而讓失業率降低,美國8年來失業率降低即拜勞參率由66%降至62.6%之賜。

■失業者與非勞動力都沒有工作,其差別是失業者有在找工作,而非勞動力並沒有找工作,我國今年1~10月平均失業人數46.1萬人,而非勞動力則高達823萬人。

華盛頓郵報日前為文指出川普不懂失業率,川普於競選期間經常表示:「說美國失業率是5%,那是個笑話,美國真實的失業率是42%。」

這真是語不驚人死不休,42%失業率究竟是怎麼算出來的?川普說:「所謂失業者,除了那些找不到工作的人,還得納入所有沒工作的成年人。」乍聽之下似乎合理,但仔細一想,不得了,退休老人、家庭主婦、學生全是沒工作的人,把他們都納入失業人口,難怪失業率高達42%。

沒上班者...都算失業?

我們來幫川普找一下42%的算法,以去年9月為例,美國勞動力1億5,686萬人,失業人數793萬,沒有工作也不找工作的非勞動力9,445萬,一般失業率的算法,即以失業人數除以勞動力,結果是5.1%。

川普的算法是:把失業人數加非勞動力人數除以16歲以上民間人口,川普定義的失業人數是793萬加9,445萬,約1.02億人,以1.02億除以2.51億,得出41%,這大概就是川普心中的失業率。

大概所有的專家都會認為川普的算法荒謬可笑,因此華盛頓郵報才會長篇大論給川普上課。然而,我們若冷靜思考一下,川普這個算法也未必那麼可笑,因為它呈現了一個傳統失業率看省錢不到的問題,那就是「隱藏性失業」。

觀察指標 應多元而靈活

我們用川普的算法檢視一下美國歷年情況,以2007年底為例,依傳統算法失業率是5.0%,和去年9月差不多,但用川普的算法所得出的失業率不是41%,而是37%。傳統失業率告訴我們,如今失業率已回到金融海嘯前的水準,但川普的算法告訴我們,情況變糟了,從37%升至41%,代表的是「隱藏性失業」增加了近千萬人。

川普的失業率雖不準確,但卻含概了「隱藏性失業」的訊息,把勞參率的變化融入其中,對於平日不觀察勞參率者,川普獨創的失業率不失為一項好指標,川普正因為從獨門的失業率看出「隱藏性失業」的嚴重性,選戰策略深植民心,終於獲勝,若只看傳統失業率,則必然與民心脫節太遠,這給我們的啟示是,觀察指標應多元而靈活,務實而不因循。

以川普的算法,我們的失業率變化如何?我們的川普失業率由1990年的41%升至近年一直維持在44%上下,長期而言,隱藏性失業確實有擴大趨勢,值得注意。

事實上,經濟學家也明白現行失業率確有盲點,也曾提出若干廣義的失業定義,經常被援引的有四種:U1為標準失業者,U2係U1加上兼差者,U3是指U1加上非勞動力中想工作而不找工作者,U4是指U2再加上想工作而不找工作者。

用此法所算出來的失業率就不會像川普失業率這麼驚人,以我國今年而言,傳統失業率是3.9%,而廣義失業率U3是5.1%,而以部分工時者41萬人視為兼差者計算,則U2是7.4%,U4為8.7%。

社會學家伯瑞納曾指出,若坐牢的痛苦是66分,失業的痛苦也有49分,其對個人及社會影響甚鉅,我們非但不該嘲笑川普,反而應該深切反省,看待失業問題必須跳脫冰冷的數字,回歸人性的關懷。

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President-elect Donald Trump calls out to media as he greets investor Wilbur Ross as he arrive at the Trump National Golf Club Bedminster clubhouse, Sunday, Nov. 20, 2016, in Bedminster, N.J.. (AP ... 較多President-elect Donald Trump calls out to media as he greets investor Wilbur Ross as he arrive at the Trump National Golf Club Bedminster clubhouse, Sunday, Nov. 20, 2016, in Bedminster, N.J.. (AP Photo/Carolyn Kaster) 較少











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Associated Press | 拍攝者 Carolyn Kaster





2016年11月24日週四 台北標準時間上午4時57分





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國家年金改革委員會中區會議下午在中興大學登場,傳出監督年金改革行動聯盟等團體將採取激烈抗議行動,警方如臨大敵,動員上千警力、拒馬將會場包圍。由於新制將教育人員領月退金的年齡延後;中部許多教師團體都反對官版草案,台中市教師職業工會理事長洪維彬表示,改革一下子延後10年太急迫,將導致職場教師流動停滯。

監督年金改革行動聯盟揚言發動萬人到場抗議,上午陸續有教師團體到場。座談會下午2時開始,由教育部長潘文忠主持,中區邀請150名各界代表參與。

中彰投地區代表均反對官版草案中,洪維彬表示,目前國中小老師約50就歲能退休,改為延後10年才退,到60歲還要教書,家長能不能認同?這10年沒有老師退休,將沒有出缺,阻礙師資新陳代謝,是嚴重的教育問題。

洪維彬指出,對照目前教育人員還是75制,民國107年直接跳空到80制、112年85制,改60歲才能支領退休金,改革太急迫,如果從107年改革上路後逐年加一年,過渡至85制,設定55歲當退休基準年齡,並可提前五年申請領取減額年金,才符合職場教師所需及減緩師資流衝擊。

另外,教師團體也認為,官版草案規畫受僱者「多繳、少領、延後退」,所有的改革壓力皆由在職者承擔,越晚退的人繳得更多、工作時間更久,已讓年輕工作者無法安心。

為防止抗議團體衝進會場,台中市各分局都投入警力,外傳警局下令分局長防護區不准被突破,圖書館周邊都有警方重兵部署。台中市警局指出,今天採取守勢,視現場抗爭激烈程度,權宜配置警力。

「不一定會衝!」彰化縣竹營里長吳萬固說,蔡英文政府如果聽不到,退休軍公教人員一定會衝入會場表達意見。法務部退休人員林周昉說,國家用臨時違法成立的黑機關,刪砍軍公教人員月退金,真正掌管軍公教法定權益的銓敘部、人事總處「默不作聲」,明顯廢弛職務,逼迫軍公教行使「公民抵抗權」,希望蔡政府謹守法不溯及既往、信賴保護原則。

除了教師團體,今天也有上百名退休警察到場抗議,台中市警局在現場張貼「你們的心情、我們能體會」、「依法執勤,讓薪火相傳」等標語,向「學長」溫情喊話。曾經擔任彰化縣警局副局長的退休員警陳江得說,看到台中市警局出動大批警力,進駐中興大學圖書館,可說是「民主之恥」。

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